构建精准扶贫电子商务体系

礼好康定 / 2009-05-18

构建精准扶贫电子商务体系

1.发展目标

电子商务作为一种新型商业业态,近年来在全国取得了快速发展,已经成为农村地区深化扶贫攻坚、实施精准扶贫精准脱贫的重要路径之一。

第一,利用先进的大数据分析、互联网及移动互联网技术,建设精准扶贫信息管理系统。从底层扶贫数据统一录入、统一存储、统一管理着手,确保扶贫信息真实可靠,精准锁定贫困人口。

第二,基于精准扶贫信息管理系统打造精准扶贫平台。通过平台,实现贫困信息与帮扶干部信息对接,采取干部与贫困户点对点、面对面的扶贫方式,实现干部与贫困户之间的适时互动,实时指导、全程记录。

第三,为社会上有能力、有心意的社会企业、团体、个人提供安全、可靠的帮扶途径,建立起社会力量与贫困户之间的桥梁,实现社会群体与贫困户间的“1+1”互动,引导、支持社会力量以不同的方式履行社会责任,推动扶贫事业的发展。第四,将精准扶贫平台与O2O本地生活电商体系、农林电商体系、观光休闲养生电商体系、物流等电商体系与平台进行有效链接,推进产业精准扶贫、就业精准扶贫、政策精准扶贫。

2.主要措施

要把电商扶贫纳入扶贫工作体系,与其它扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。建立电商扶贫统计通报制度,重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品,以及帮助贫困户增收脱贫的情况。加快贫困乡村宽带网络建设,采取有线无线结合的办法,扩大网络覆盖面。加大邮政系统“村邮点”向贫困村电子商务示范店布点的力度,支持快递物流企业在贫困乡村设立服务网点,鼓励发展面向乡村的“草根物流”,建立完善的物流体系,提高网货配送效率。整合现有培训资源,构建由政府相关部门、社会团体、高等(职业)院校及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系,有针对性地开展针对贫困人口的多层次培训。

3.强化保障

(1)组织领导。电商扶贫工作实行“县上组织、乡(镇)实施、村上落实”的工作体制。总体工作在市扶贫攻坚行动协调推进领导小组统一领导协调下开展,由市经信局、扶贫移民局负责工作指导和推进,各乡(镇)和贫困村为具体实施单位。要整合乡(镇)电商服务站和扶贫工作站力量,抓好电商扶贫各项工作的落实。贫困村要配合做好电商扶贫项目实施、政策宣传、组织培训和各项政策措施的执行。

(2)责任分工。围绕做好电商扶贫工作,靠实各部门的职责任务。市扶贫办负责贫困村、贫困户基本情况、需求清单和规划计划的制定,以及综合协调、进度通报、监督检查、年度考核等工作;市发改经商局负责做好电商第三方平台引进、本土平台培育、网货促销、物流配送、人才培训、业务指导和监督检查,协调电信、移动、联通等企业加快贫困村宽带网络建设等工作;市农业局负责建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度,严格农业投入品管理,推进农业标准化生产,完善农产品质量安全考核评价制度等工作;县组织部负责把电商扶贫作为驻村工作队和帮扶单位的一项重要职责,纳入驻村帮扶年度考核;市工商质监局、市食药监局负责做好网上销售产品的资质认证、质量安全监管和诚信体系建设,加大网络市场监管力度等工作;市财政局负责做好电商扶贫配套资金保障工作,制定出台奖励扶持办法。

(3)人才支撑。市上重点抓好示范性培训,以县区为主体,做好电商扶贫的系统培训和专项培训。把电商扶贫培训纳入重点培训范围,列入年度计划,加大培训力度。采取“走出去”与“请进来”、课堂教学与现场观摩、专家理论讲解与店主现身说法相结合等多种形式开展培训,务求培训效果,提高培训质量。以县区为主体,加强对网店经营者的专业培训,重点对网上开店、网店装修、客服、运营推广、产品拍照美化及店铺管理维护工具等操作技能进行培训,帮助掌握利用电子商务销售产品的一般流程,并能独立运用电子商务平台开展业务,确保每个贫困村至少培训一名电商应用人才和信息员。

(4)考核奖惩。商务、扶贫等部门要建立健全电商扶贫部门协作机制,对电商扶贫工作进行季度检查、半年通报、年底考核,推动各项重点工作任务落实。每年评选表彰一批全市电商扶贫成效突出的“明星网店”和“诚信网店”,给予奖励;对销售假冒伪劣产品、损害我市电商扶贫形象的不良行为,采取行政、经济、法律等手段予以惩罚。

(5)宣传引导。加大电商扶贫的宣传力度,在报纸、电视、广播和网络等主流媒体上开辟专栏,进行跟踪式专项宣传报道。充分发挥微博、微信等新媒体的作用,灵活运用微博话题、微信栏目,对电商扶贫工作持续开展宣传报道。依托双联行动,充分发挥村级组织和群众在电商扶贫中的重要作用,尤其要及时总结和宣传推广电商扶贫工作中的好做法、好经验,营造电商扶贫的浓厚舆论氛围。 

(6)实施税收优惠政策。对农村电子商务企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。

(7)安排财政扶持资金。合理规划和使用国家级电子商务进农村示范建设项目资金和电子商务精准扶贫项目专项资金,落到实处,有效推进康定市电子商务精准扶贫工作。

重点在三个方面予以资金支持,一是要支持电商教育.支持开展电子商务领域培训教育活动,对县乡村各级干部、农村居民、回乡大学生、返乡农民工、退伍军人、留守妇女等对象开展包括电商普及教育、产业化发展培训、物流配送培训、营销推广培训等内容的培训,促进转变发展观念,培育农村电商氛围,重点支持贫困村和贫困人口的培训教育。二是要支持农产品宣传推广。挖掘整合特色农副产品,扶持打造重点乡镇、示范村(点)。支持特色农副产品规模化种养殖、质量监测系统建设、产品统一标识包装、品牌认证塑造、农产品线下体验推广等,培育打造“一乡一品”的特色农产品,进一步扩大农产品销路,帮助脱贫解困。三是要支持农村仓储配送设施建设。支持与农村电商相适应且急需、投资少、见效快的小型物流配送、仓储、冷藏、分拣、烘干、冷链等仓储物流配套设施。